社区管理的职能作用日益凸显。一方面，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。另一方面，城市街道社区所承担的基层工作多达120余项，而各单项工作之间相互分离，工作效率低，服务水平不高等问题一直以来成为制约城市发展的瓶颈问题。

　　◇社区各种业务尚未整合，存在大面积信息孤岛：

　　◇缺乏社区全面、准确的基层数据库：

　　◇不完善的社区数据系统，未能给社区工作人员提供有力的管理决策支持：

　　◇居民信息收集精准度存在瓶颈，不能开展有效便民对策，不能做到精细化管理：

　　◇社区与居民之间不能形成有效的交流互动，不能将社区的住户联系起来，让社区居民融入社区大环境中，实现社区的自主组织和自主管理：

　　◇维持社区稳定成为社区管理的重要内容。

　　用智慧化手段，建立智能化社区就是解决上述问题的关键所在。智能化社区就是运用智慧化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以服务单位为拥有人，通过城市网格化管理信息平台，实现区域内全方位联动、资源共享的一种智慧城市创新模式。智能化社区系统的优热有∶首先。它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题：第二，它是管理手段智慧化，这主要体现在管理对象、过程和评价的智慧化上，保证管理的敏捷、精确和高效。第三，它是科学封闭的管理机制不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、处理、派遣、结果四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

　　二、需求分析

　　从单一社区管理角度看，智能社区系统的需求主要集中在以下几个方面∶

　　◆基础信息

　　基础信息通过对社区包括常住人口、流动人口、志愿者、社区内企业、出租房、营业商户、物业等信息的采集及人工录入或者导入，汇集各类部门数据而成的综合管理服务网及配套数据库。

　　◆社区商务

　　社区商务通过网站和热线电话等方式，覆盖以下领域∶家政服务、外卖服务、房屋工程、宠物医院、医疗保健、交通旅游、购物消费、教育培训、住宿餐饮、庆典礼仪、中介服务、丧葬服务、美容保健、法律服务、家电维修、金融保险等等。

　　另外，从目前社区三级分层管理角度看，社区管理需要实现部门数据共建共享，体现基础数据的权威性和全面性，为党委政府决策和公共服务资源配置提供科学依据。实现了市、街道、社区三级用户同平台操作，促进了工作科学化、规范化管理，提高了基层工作效率，优化服务质量。实现了实有人口、事件的同服务同管理，为全覆盖、多层次、高效率的社区智能管理体系建设提供了信息化支撑，提高了社会基层管理的科学化和实用性。实现基础信息、业务、网格管理相互关联。把社区的综合管理嵌入到日常工作中去。这些需求需要用如下的信息手段支撑。

　　◆社区服务

　　社区服务在信息化系统中体现为∶

　　老人关怀∶针对老龄化社会的趋势，为独居的老人定期拜访跟踪，记录动态信息：

　　求职招工∶记录社区内个人求职、企业招工的情况方便居委会的统计管理：

　　社区志愿者∶记录社区内志愿者的基本信息：

　　社会保障：记求社会保障体系中的保障与救济及收录包括军烈属、失业下岗人员等帮困优抚对象的基本信息：

　　医疗卫生∶记录有关社区人群的医疗信息，健康状况，遗传病史：

　　文化宣传∶记录关系社区文化方面的五好家庭、文明楼院、文化活动队伍，并进行日常工作宣传：

　　治安联防：记录联防、平安服务队等社区治安队伍信息：

　　失业培训∶针对失业和不在岗人员，提供再就业的岗前培训服务，记录服务信息：

　　◆政务服务

　　社区政务包括以下内容∶

　　社区台账∶包括基层党建、组织人事、民政管理、司法、信访等：

　　社务公开∶社区财务公开、政务公开等：

　　政务受理∶办事申请、网上受理、行政审批等：

　　协同办公∶内部公文流转、通知公告、电子邮件等：

　　◆基本信息库

　　基本信息库包括社区管理、房屋管理、社会单位管理、公共设施管理、群众组织管理、人员管理六大部分。构建多渠道、立体式信息采集体系∶构建全面、动态、精确的基础数据库。

　　◆网格管理系统

　　实现网格地理信息系统和基础信息库互联互通;

　　实现全面的事件管理系统，分级分类明确，多级别事件处理。

　　动态监控各类有关社会稳定的信息，实现数据共享，形成上下协同、科学决策、预防有力、化解及时的工作机制。

　　◆公共事业子系统

　　公共事业应用及业务系统基于日常工作，提供业务系统对基础信息系统的动态更新。

　　◆业务系统

　　全面梳理业务系统，实现业务系统与办公系统、基础信息库相结合;实现各不同业务、部门的数据共享、共建。

　　◆管理决策系统—信息汇总

　　管理桌面系统利用北斗系统实现社区网格化管理，提供领导桌面系统，方便领导对数据、业务、下级工作的掌握与使用。领导桌面提供个性化的Portal，提供各类数据的查询与统计功能;推送各类风险数据以图形的方式展现在领导面前，点击后可以查询相关报表;展示各级预警信息、批示处理相应预警信息;可对重点人员、重要事件进行监督与管理;提供业务快速处理系统，便于领导处理相关问题及安排工作;考核各级部门当前与历史工作;考核相关下属工作人员。

　　三、建设目标

　　建设"智意社区"平台，以社区APP信息系统、社区人员和周边商户、视频实景监控为基础，建设社区管理工作平台和公众服务平台;

　　通过社区APP管理平台支撑社区服务运营的基本事务信息，通过该平台享受信息公开、在线办事、便民服务，实现居民互动交流，为建设统一的社区化服务平台奠定基础。

　　以 xx 社区为建设试点单位，制订精细化管理与服务内容、流程与规范，利用5G、北斗等现代技术手段，建设市区精细化服务科技支撑平台，实现和完成平台的示范应用，填补社区服务中的智能、科技、信息化空白，为创新社会管理做出积极探索。

　　在此基础上，深化社区老年服务模块，开发能够低成本推广、具有老年友好性的自助健康体检机、健康促进指导服务和老年智慧辅具与安全服务平台。

　　四、建设思路与原则

　　以xx 社区为试点，通过系统建设，对建设内容、流程、规范、保障等不断总结规范，最终形成一套完整的建设标准，以xx社区为范例，在全区进行推广，最终形成全区"智慧社区"综合智慧平台。